Новини

Децентралізація на порядку денному. Не можна запізнитись

26/04/2016

До редакції газети «Маяк» надійшов лист від громади Улянівської сільської ради. Тема, порушена в ньому, як на сьогодні, вкрай важлива - добровільне об’єднання територіальних громад, більш на слуху, як децентралізація влади. А затим від Улянівської сільської ради було запрошення на сходку громадян, присвячену саме цьому питанню. Тож, спочатку наводимо листа.

«У селі Улянівка Миколаївського району відбулося засідання ініціативної групи в складі депутатів Улянівської сільської ради щодо надання пропозиції щодо добровільного об’єднання територіальної громади Улянівської сільської ради (села Улянівка, Червоне Поле) з суміжними територіальними громадами Криничанської сільської ради (Кринички, Новогригорівка, Новоселівка, хутір Трихатський), Степівської сільської ради (Степове, Зелений Гай, станція «Зелений Гай»), не порушуючи перспективний План формування територій громад у Миколаївській області, але з адміністративним центром в с. Улянівка (за Планом - Степове, ред.,).

Законом України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» від 5 лютого 2015 року № 157 не забороняється вносити зміни до перспективного Плану. Враховуючи вимоги цього Закону, Улянівська сільська рада, на думку громади, має переваги перед Степівською та Криничанською сільськими радами, а саме: вигідне географічне положення; економічна спроможність, яку забезпечують два найбільші сільськогосподарські підприємства району та 40 фермерських господарств, які вчасно сплачують податки до місцевого бюджету; залишок бюджетних коштів станом на 01.01.2016 року складає 1533 тис. грн.; соціально розвинена інфраструктура (два дитячі садочки з капітальним ремонтом опалення, утепленням будівлі; ФАП з капітальним ремонтом; амбулаторія з денним стаціонаром і опаленням; сільська бібліотека; дві загальноосвітні школи з ремонтом; два сільські клуби, один із яких з капітальним ремонтом; пекарня, яка забезпечує хлібобулочними виробами навколишні села; олійня; лазня; 14 торгових точок продуктовими та промисловими товарами, які забезпечені терміналами та банкоматом; відділення зв’язку Укрпошти, філія Ощадбанку); сільськогосподарські підприємства та військова частина забезпечують робочими місцями не лише жителів Улянівської громади, а й сусідніх сіл;  реконструйований водогін; одне з найкращих комунальних підприємств в районі».

Лист підписали депутат районної ради Тетяна Тетенькіна, Улянівський сільський голова Меланія Ракоча, депутати та члени виконкому Улянівської сільської ради.

15 квітня ц. р. відбулася чергова сходка представників територіальної громади Улянівської сільради, присвячена саме темі децентралізації влади. Вела зібрання сільський голова Меланія Ракоча, яка поінформувала присутніх, що листи-пропозиції щодо об’єднання надіслані Степівській та Криничанській сільським радам. Від степівчан на момент проведення заходу відповіді ще не було, а щодо криничанців, то їх позицію озвучив Криничанський сільський голова Володимир Чечуй (про це дещо пізніше).

На сходку улянівці запросили представників Офісу реформ Миколаївської області - завітали експерти Таміла Бугаєнко та Юлія Забродкіна. Свою точку зору мали можливість висловити голова районної ради Юрій Піньковий, перший заступник голови РДА Олексій Бродецький.

Як наголошували виступаючі представники Улянівської громади, зокрема, директор ТОВ «Добробут» Тетяна Тетенькіна, директор Улянівської ЗОШ І-ІІІ ст. Тетяна Ракоча, завідуюча Улянівським ДНЗ Катерина Демець, директор комунального закладу Марія Сопільняк, інші, вони переконані, що місцеві проблеми можуть ефективно вирішуватись тільки на місцевому рівні. Держава ніколи не дійде до проблем кожного села чи міста, кожної вулиці чи двору. Громади, які вони запрошують до об’єднання, разом цілком спроможні взяти на себе широкі повноваження у вирішенні місцевих проблем. Але саме Улянівка має повне право бути адміністративним центром об’єднаної територіальної громади. Бо якщо порівняти темпи розвитку (економічні, соціально-культурні) їхньої громади з сусідніми, то улянівці, на їх погляд, значно виграють (див. лист). І саме село знаходиться посередині між сусідніми, зручно добиратись.

А ще, улянівці акцентували увагу, що земля на території Степівської сільради є державною власністю й досі нерозпайована, люди уже втратили всілякі сподівання її отримати.

Володимир Чечуй повідомив, що Криничанська сільрада отримали два листи-пропозиції про об’єднання - від Улянівської сільради і Степівської (?!). Зараз вони вивчаються депутатами сільради, серед жителів буде проведено відповідне анкетування, щоб дізнатись їх точку зору. А вже потім буде підбито підсумки і прийнято рішення. Але те, що об’єднання - неминуче, зрозуміло. Головне, щоб кожна громада нічого не втратила.

А щодо нерозпайованої землі на території Степівської сільради, як зазначив Криничанський сільський голова, то якщо відбудеться об’єднання, земля у будь-якому випадку перейде у власність територіальної громади - відповідний законопроект у ВР. (Від ред. 19 квітня ц. р. народні депутати підтримали у першому читанні проект Закону № 4355 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування з управління земельними ресурсами та посилення державного контролю за використанням і охороною земель», яким, зокрема, вносяться зміни до Земельного кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення та ще 15 законів України. Землі державної власності за межами населених пунктів будуть передані у комунальну власність об’єднаних територіальних громад. Відтак, сільські, селищні, міські ради отримають відповідні повноваження із розпорядження такими землями). Це досить вагомий аргумент для тих, хто вагається.

Звертаючись до учасників зібрання, Юрій Піньковий наголосив: «Мені дуже приємно, що улянівці є патріотами своєї громади, переймаються її майбутнім, розуміють, що об’єднуватись змусить саме життя і прагнуть захищати інтереси саме своєї громади. Поки є можливість, необхідно звертатись до обласної ради, вносити пропозиції щодо перегляду перспективного Плану об’єднання громад в Миколаївській області. І дуже хочеться, щоб ви порозумілися із сусідами, знайшли точки дотику, переконали їх, що саме Улянівка має бути адміністративним центром. Доброзичливий, виважений діалог вкрай важливий і потрібен».

До конструктивного діалогу закликав і Олексій Бродецький, наголосивши, що варто зустрічатися з ініціативними групами криничанців, степівчан, щоб обговорити і «утрясти» всі аспекти можливого об’єднання, як кажуть, від а до я.

Дещо розчарованими залишились присутні на сходці сільчани виступами експертів Офісу реформ, бо очікували почути конкретні пропозиції щодо виходу з ситуації, що склалася, натомість в черговий раз почули інформацію, що таке децентралізація, фінансові її аспекти і де вже відбулося об’єднання громад. (Варто зазначити, що на Миколаївщині цей процес «пробуксовує»). Та все ж, раціональне зерно у виступах експертів було. Зокрема, якщо улянівці не зможуть відстояти своє прагнення мати Улянівку адміністративним центром об’єднаної громади, вони можуть й надалі залишатись однією територіальною громадою, але втратять право на значні фінансові преференції від держави. Крім того, по закінченні терміну проведення децентралізації, визначеного законом, де гарантія, що до законодавчого акта не будуть внесені зміни, слова «добровільно» уже не буде, і їх просто не приєднають до будь-якої уже об’єднаної громади? Бо кінцева мета, яку накреслили законотворчі, громади мають об’єднатись.

Як зазвичай на подібних заходах, було чимало емоцій. Тож, наговорившись вдосталь, висловивши свою позицію, обмінявшись думками, улянівці підвели риску заходу голосуванням. Улянівська громада одностайно «за» об’єднання територіальних громад, але з центром в селі Улянівка. Відповідне звернення надішлють до обласної ради, яка затверджувала перспективний План об’єднання громад на Миколаївщині.

Всі новини →