News

Децентралізація: екзамен для громад. Яснополянці - «за». Думки членів ковалівської громади розійшлися

14/07/2015

14 липня свого роду громадські слухання щодо реформування системи місцевого самоврядування та децентралізації влади відбулися у Ковалівці та Ясній Поляні. На зустріч із представниками цих територіальних громад завітали голова райдержадміністрації Алла Воробйова, перший заступник голови РДА Олексій Бродецький, експерт обласного Офісу реформ Олександр Дудюк, депутат районної ради, начальник відділу з питань депутатської діяльності та зв’язків із органами місцевого самоврядування виконавчого апарату районної ради Олександр Ткачук, Ольшанський селищний голова Сергій Новак.

Перша зупинка - село Ковалівка. Відкрила зібрання секретар Ковалівської сільської ради Надія Кононіченко. Мета таких зустрічей, як наголошували гості, більш широко інформувати населення щодо вищезазначеної реформи, вислухати їх думки, побажання. Тож, саме Олександр Дудюк розповів про мету та завдання децентралізації влади, що базується на «трьох китах» - власні ресурси, широкі повноваження громади, відповідальність громади. Соціальні послуги повинні «наблизитись» до людей, зростатиме їх якість. Ніхто не збирається закривати школи, дитячі садки, бібліотеки. Експерт Офісу реформ докладно інформував про органи управління об’єднаними громадами: голова територіальної громади, старости у кожному селі, виконком, депутати. Також на території кожної такої громади мають бути служби соціально-культурного забезпечення, правопорядку, МНС і т. ін. Зрозуміло, що непросто громадянам сприйняти такі новації, адже, протягом тривалого часу вони звикли, що за них більшість животрепетних питань вирішують «у верхах», особливо щодо фінансового забезпечення. Тим більше, що нині, за відсутності великих базових сільгосппідприємств, більшість органів місцевого самоврядування є дотаційною. У числі тих, де ситуація досить непроста, і Ковалівська сільрада. Хоча, віддаючи належне, тут прагнуть гуртом вирішувати проблеми, але фінансові можливості вкрай обмежені. Присутні представники ковалівської громади були досить критично налаштовані і щодо самої реформи місцевого самоврядування, не вірять у позитивні зміни (їх можна зрозуміти, бо вже скільки різного роду реформ пропонувалось, а ті, що якось втілили у життя, чомусь не мають очікуваного результату, наприклад, горезвісна медична реформа), і щодо того, що адміністративний центр пропонується зробити в Ольшанському. Чому не в Ковалівці? Зазначу, що бажання мати адмінцентр у рідному селі - непоодиноке - люди турбуються про майбутнє своїх населених пунктів, висловлюють його і деякі інші територіальні громади району. Було досить галасливо, гаряче, навіть, напружено. Хоча на завершення зібрання емоції дещо вщухли, більшість присутніх сприйняла інформацію до роздумів.

Алла Воробйова, Олексій Бродецький, закликаючи сільчан до конструктивного діалогу, зробили акцент на фінансовому аспекті реформування, наголосивши, що об’єднані громади матимуть значно міцніший бюджет, підтримку з боку держави - фонд регіонального розвитку, іноземних інвестиційних компаній, зокрема, щодо капітального ремонту доріг, на власний розсуд розпоряджатимуться коштами, а, значить, і більше зможуть зробити для благополуччя членів громади. Фінансовий ресурс надходитиме безпосередньо громаді, оминувши такий прошарок, як органи обласної та районної влади. До речі, якщо сільські територіальні громади об’єднаються, то такі установи, як райдержадміністрація, районна рада припинять свою діяльність. У той же час, відповідальність громад зросте.

Як зазначив Сергій Новак, ольшанська громада - цілком самодостатня, має міцний бюджет, але, на жаль, відповідно до норм чинного законодавства, без дозволу «вищих інстанцій» не має можливості розпоряджатись власними ж коштами, спрямовувати їх на нагальні потреби. І лише об’єднані територіальні громади стають справжніми господарями як фінансового ресурсу, так і землі. Звичайно, крім паїв. Наголосивши, що чинний закон «досить сирий», Сергій Новак все ж таки впевнений, що проводити зміни у системі місцевого самоврядування потрібно. Такої ж думки дотримується і Олександр Ткачук, який, як представник ольшанської громади, зазначив, що вони досить детально зважували всі «за» і «проти». Позитивних моментів виявилось більше. І не варто боятися об’єднання, адже, від кожного населеного пункту в органі управління будуть представники. Лише треба обирати таких людей, які душею вболівають за загальну справу.

Підійти до розгляду питання виважено і розсудливо закликав своїх односельців завідуючий Ковалівською амбулаторією загальної практики сімейної медицини Володимир Катюжинський, наголосивши, що зміни дуже потрібні і зробити їх під силу саме громадам. У об’єднанні - сила і можливості.

Зовсім інша атмосфера - ділова - панувала у Ясній Поляні. Представники сільської громади виважено і скрупульозно підготувались до зустрічі, що називається, «засипали» представників районної влади та Офісу реформ, Ольшанського селищного голову запитаннями, прагнули дізнатись якомога більше про децентралізацію, шляхи, мету та завдання, висловлювали своє бачення, пропозиції, побоювання - чи не залишаться населені пункти Яснополянської сільради «бідними родичами». Головними опонентами виступали голова сільської ветеранської організації Зінаїда Білявська та депутат районної ради Клавдія Бондаренко. Що й не дивно, бо обидві ці жінки свого часу очолювали Яснополянську сільську раду, добре знають проблеми і їм небайдужа доля односельців.

Попри недосконалість законодавчого акта про реформування та децентралізацію, представники яснополянської територіальної громади (сільрада - дотаційна, коштів не вистачає навіть на утримання апарату сільради) все ж таки схильні до об’єднання з іншими громадами з адміністративним центром в Ольшанському. Бо лише так можна щось змінити на краще. Наприклад, все ж таки відкрити, хоча б сезонний, дитячий садок у Ясній Поляні.

Всі новини →